Актуальные проблемы и перспективы развития потребительского рынка Ростовской области в контексте долгосрочного социально-экономического развития региона

Аннотация

А.Н. Иванов, С.Н.Тамбовцев, Р.В. Шеховцов

В статье рассмотрены вопросы характеризующие состояние и развитие потребительского рынка Ростовской области, проведён сравнительных анализ основных характеристик локальных потребительских рынков муниципальных образований Ростовской области, проведено их ранжирование.
Определены ключевые проблемы долгосрочного развития потребительского рынка Ростовской области, в части инфраструктурного и организационного развития, в части развития конкуренции, в части обеспечения защиты прав потребителей. Определены основные ограничения, сдерживающие развитие потребительского рынка в Ростовской области.
Определены приоритетные направления, основные задачи и мероприятия развития потребительского рынка Ростовской области на период до 2020 года.
Ключевые слова: Потребительский рынок, муниципальный потребительский рынок, ранжирование, ключевые проблемы, ограничения, приоритетные направления, задачи и мероприятия долгосрочного развития регионального потребительского рынка, стратегия социально-экономического развития региона.

Ключевые слова:

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по отраслям и сферам деятельности)

Потребительский рынок – один из наиболее динамично развивающихся секторов экономики, основной целью которого является обеспечение территориальной и ценовой доступности широкого ассортимента качественных товаров и услуг для потребителей.
В торговле, общественном питании и бытовом обслуживании населения Ростовской области формируется около 18% валового регионального продукта и занято 24,6% работающих (с учетом индивидуальных предпринимателей и наемных работников). Расходы населения на приобретение товаров и оплату услуг занимают 80% в структуре использования денежных доходов населения области.
Особую роль в развитии потребительского рынка области играет торговля. Оборот розничной торговли за последние 10 лет в сопоставимых ценах вырос в 2,5 раза. По величине розничного товарооборота Ростовская область входит в первую десятку субъектов Российской Федерации. Удельный вес Ростовской области в общем объеме оборота розничной торговли Российской Федерации составляет 3%. Среди регионов ЮФО Ростовская область занимает 2-ое место (уступая Краснодарскому краю) по обороту розничной торговли на душу населения.
Институциональная структура розничной торговли в Ростовской области имеет устойчивую тенденцию увеличения доли торгующих организаций, осуществляющих свою деятельность в рамках стационарной торговой сети (с 66,1% в 2000 году до 88% – в 2010), при снижении удельного веса рыночной и ярмарочной торговли (с 33,9% в 2000 году до 12% в 2010). Ростовская область входит в число 11 субъектов Российской Федерации, в которых сложились наиболее благоприятные условия для развития сетевой торговли, что повышает заинтересованность федеральных розничных операторов в присутствии на потребительском рынке региона. Наблюдается стабильный рост торговых объектов современных форматов и новых форм обслуживания: гипермаркетов, супермаркетов, торговых центров и др. Для сельской местности более характерно развитие сетевых магазинов – дискаунтеров. По итогам 2010 года международными, федеральными и региональными торговыми сетями обеспечено 17,6% общего объема оборота розничной торговли, что на 1,2% выше показателей 2009 года и среднего по России уровня (16,7%).
Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной привлекательностью, о чем свидетельствует постоянный рост количества торгующих предприятий: за 2000-2011 гг. их число увеличилось вдвое. На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали40 тыс. торговых объектов. Вместе с тем инвестиционная активность в Ростовской области связана с территориальной концентрацией спроса на потребительские товары и услуги и близостью транспортно-складской инфраструктуры и распределяется избирательно. Данные условия имеются не только в пределах Ростовской агломерации, но и в крупных городских округах (Таганрог, Новочеркасск, Шахты и др.).
В общественном питании в кризисный период произошло снижение деловой активности. По итогам 2009 года оборот общественного питания в сравнении с предыдущим годом сократился на 4,2%. В 2010 году наметились позитивные тенденции, прирост оборота общественного питания к уровню 2009 года в сопоставимых ценах составил 6,4%. Среди регионов ЮФО Ростовская область по этому показателю занимает 4-е ранговое место, уступая Республике Адыгея (112,8%), Астраханской области (112,6%) и Республике Калмыкия (106,5%).
На начало 2011 года на потребительском рынке области действовали 5,9 тыс. объектов общественного питания. Основную часть оборота общественного питания формируют субъекты малого предпринимательства (80,7%). Структура сети предприятий общественного питания складывается в основном из ресторанов, баров, кафе (40%), школьных, студенческих столовых и столовых при предприятиях и организациях (30%), закусочных (30%). На потребительском рынке области успешно функционируют стационарные и нестационарные сети быстрого питания, в том числе работающие по франчайзингу с крупными сетевыми компаниями. Популярным, востребованным и доступным видом общественного питания является фаст-фуд.
В Ростовской области принимаются меры по совершенствованию организации питания детей и подростков. По месту учебы организовано 1 447 объектов общественного питания (столовые, кафе, закусочные, раздаточные, буфеты). На начало 2011 года в области охват горячим питанием составил 76% школьников. С 2007 года в области реализуются мероприятия «Донское школьное молоко» по стопроцентному обеспечению бесплатным дополнительным молочным питанием учащихся начальных классов.
В сфере бытового обслуживания населения ведущую роль играет малый бизнес и особенно индивидуальное предпринимательство. По предварительным данным, субъекты малого предпринимательства в 2010 году формировали 90,4% общего объема бытовых услуг в Ростовской области, причем на долю граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, приходилось 80,9% от общего объема. В последние годы отмечается процесс развития сетевых форматов предприятий бытового обслуживания: парикмахерские и салоны красоты, организации по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, бытовой техники и электроники, которые демонстрируют более высокие темпы роста. В структуре бытовых услуг в 2010 году преобладали такие виды, как ремонт и строительство жилья и других построек (59,1%), ремонт и техобслуживание автомототранспортных средств (13%), услуги парикмахерских (9,9%), ремонт и индпошив одежды, индпошив и вязание трикотажных изделий (6,1%), которые формировали 88,1% общего объема бытовых услуг.
Опережающий рост цен на услуги по сравнению с ценами на товары на потребительском рынке Ростовской области в определённой степени определил ежегодное снижение физического объема бытовых услуг, оказанных населению (в 2007 году – 96,3%, 2008 году – 99,9%, 2009 году – 98,4%, 2010 году – 96,8%). Это явилось одним из факторов, которые привели к снижению доли бытовых услуг в общем объеме платных услуг (с 16,7% в 2007 году до 15,1% – в 2010 году).
Ключевые проблемы долгосрочного развития потребительского рынка Ростовской области.

1. В части инфраструктурного развития:

- низкая обеспеченность населения цивилизованной инфраструктурой потребительского рынка;
- высокая территориальная дифференциация в уровне развития потребительского рынка, дискриминирующая потребности сельского населения, проживающего в отдаленных и малочисленных поселениях¹;
- ограниченные возможности подключения к коммунальным сетям;
- сложности с получением земли под строительство новых объектов потребительского рынка.
- недостаточный уровень развития логистической инфраструктуры и услуг.

2.В части организационного развития:

- слабые хозяйственные связи между региональными производителями и организациями торговли и общественного питания;
- недостаточный уровень развития как горизонтальной, так и вертикальной кооперации;
- наличие большого числа посредников в товаропроводящей цепи.

3.В части развития конкуренции:

- недостаточный уровень конкуренции между организациями потребительского рынка;
- растущие барьеры входа в крупные сетевые компании;

4. В части обеспечения защиты прав потребителей:
- высокая доля контрафактной, фальсифицированной и некачественной продукции;
- низкая эффективность контроля и надзора деятельности субъектов потребительского рынка в части обеспечения требуемого качества и безопасности реализуемой продукции и услуг.
В качестве основных ограничений, сдерживающих развитие потребительского рынка в Ростовской области, необходимо выделить следующие:
- на фоне опережающего роста реальных денежных доходов населения Ростовской области по итогам 2010 года по сравнению с Российской Федерацией (соответственно, 105,2% в РО против 103,9% в РФ) наблюдается тенденция отставания среднедушевых денежных доходов населения от среднероссийских показателей (соответственно, 14 394,1 руб. против 18 722,3 руб. в среднем по России). Среди регионов ЮФО область по этому показателю уступает Краснодарскому краю и Астраханской области (16 521,2 руб. и 14 593,3 руб., соответственно). Сохраняется высокая дифференциация заработной платы между работниками, занятыми различными видами деятельности, а также между городскими округами и муниципальными образованиями;
- несмотря на высокую концентрацию населения, в области фиксируется самый высокий в Южном федеральном округе удельный вес населения пенсионного возраста (28,9%) и устойчивое снижение численности постоянно проживающего населения в результате естественной убыли.
В краткосрочной перспективе данные факторы в совокупности будут негативно влиять на темпы развития потребительского спроса и ёмкость потребительского рынка Ростовской области в целом.
Приоритетными направлениями развития потребительского рынка Ростовской области до 2020 года являются:

1. Формирование добросовестной конкуренции на потребительском рынке Ростовской области для гарантированного обеспечения населения качественными товарами и услугами по доступным ценам в объемах и ассортименте, достаточных для полноценной жизнедеятельности.
2. Снижение территориальной дифференциации в развитии потребительского рынка.
3. Формирование благоприятных условий для продвижения товаров и услуг, производимых на территории Ростовской области, укрепление продовольственной и экономической безопасности региона.

Основные задачи и мероприятия развития потребительского рынка Ростовской области на период до 2020 года
В сфере розничной торговли:
1. Развитие инфраструктуры торговли:
- развитие розничной торговой сети современных форматов, в том числе в малых и отдаленных населенных пунктах;
- достижение нормативов минимальной обеспеченности населения области торговыми площадями, и прежде всего в сельских территориях;
- развитие инфраструктуры системы потребительской кооперации в муниципальных районах²;
- обязательное градостроительное планирование, разработка схем размещения торговых объектов;
- совершенствование процедур выделения площадей под торговые объекты, повышение доступности площадей и земель для развития торговых и логистических организаций с использованием механизмов государственно-частного партнерства;
- формирование и ведение торгового реестра, включающего в себя сведения о хозяйствующих субъектах, осуществляющих торговую деятельность на территории области;
- инфраструктурная поддержка развития субъектов малого предпринимательства.
2. Оптимизация торговой деятельности.
2.1. Повышение эффективности взаимодействия с вертикально интегрированными компаниями:
- совершенствование механизмов налогообложения, в целях минимизации зависимости территориальных бюджетов от финансовой политики иногородних компаний и недопущения снижения уровня налоговых платежей;
- оптимизации ассортиментной политики федеральных и региональных торговых сетей в целях увеличения в товарообороте доли товаров, произведенных на территории области и обеспечения баланса интересов торговых сетей и организаций-поставщиков.
2.2. Качественное развитие торговой деятельности:
- сокращение звенности товародвижения в целях регулирования и ограничения неоправданного роста потребительских цен, в том числе, на социально-значимые товары;
- расширение прогрессивных форм обслуживания населения, в том числе и в сельской местности;
- развитие системы розничной торговли и сферы услуг социально-ориентированного формата;
- развитие развозной торговли;
- распространение ассоциированной торговли;
- поддержка развития субъектов малого предпринимательства на потребительском рынке;
- внедрение новых форм торговли - дистанционной, заказ товаров по каталогам и через Интернет.
2.3. Содействие повышению конкурентоспособности региональных товаропроизводителей:
- содействие региональным предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности, сельхозтоваропроизводителям в установлении прямых хозяйственных связей с предприятиями розничной торговли, в том числе с помощью организации региональных и участия в международных выставках и ярмарках;
- развитие фирменной торговли местных производителей;
- стимулирование повышения качества товаров местных товаропроизводителей, проведение независимых потребительских экспертиз и исследований продукции, создание автоматизированного банка данных продукции в рамках бренда «Сделано на Дону».
В сфере общественного питания и бытового обслуживания:
- обеспечение 100% охвата горячим питанием учащихся общеобразовательных учреждений, в частности, за счет создания комбинатов питания, поставляющих продукцию в школьные столовые, переоборудования и переоснащения столовых и пищеблоков в образовательных учреждениях;
- повышение технического уровня предприятий общественного питания, реконструкцию и модернизацию объектов отрасли;
- стимулирование инвестиционной активности;
- распространение инновационных форм деловой практики;
- развитие сети предприятий с использованием механизма франчайзинга;
- развитие комплексной системы бытового обслуживания населения в сельской местности;
- повышению квалификации кадров предприятий общественного питания и бытового обслуживания населения.
В сфере защиты прав потребителей:
Главным направлением в вопросах защиты прав потребителей должно оставаться создание на территории области благоприятных условий для реализации потребителями своих законных прав, а также обеспечение их соблюдения, в том числе посредством повышения доступности консультативной, юридической помощи потребителям. При этом главным принципом должно быть предупреждение и профилактика нарушения, а не защита уже нарушенных прав потребителей.
Основными задачами государственной политики по обеспечению защиты прав потребителей, является:
- повышение уровня правовой грамотности потребителей;
- информированности потребителей о потребительских свойствах товаров (работ, услуг); повышение уровня доступности информации о товарах (работах, услугах), в том числе посредством создания современной системы информационного обеспечения в области торговой деятельности на базе интернет-технологий, позволяющей широко информировать субъектов потребительского рынка об изменениях нормативно-правовой базы, проводить рыночные обследования и опросы, организовать горячую линию по вопросам соблюдения их прав потребителей и т.д.;
- улучшение качества реализуемых на потребительском рынке товаров и оказываемых услуг и работ;
- мониторинг и предупреждение необоснованного роста цен на социально-значимые товары.
В сфере кадрового обеспечения:
Важной задачей развития потребительского рынка является формирование системы подготовки и переподготовки кадров для сферы торговли, общественного питания и бытового обслуживания (государственно-частное партнерство в сфере специального профессионального образования, проведения мероприятий по профессиональной ориентации молодежи, содействие в трудоустройстве выпускников средних специальных учебных заведений).